2026年2月3日，新华社受权发布了2026年中央一号文件，这是党的十八大以来第14个指导"三农"工作的中央一号文件。文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，对"十五五"开局之年的三农工作进行了全面系统部署，为乡村全面振兴注入了强劲政策动力。
"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。文件明确指出，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。2026年作为"十五五"开局之年，做好"三农"工作至关重要，这不仅是农业农村发展的内部需求，更是整个国家现代化进程的重要支撑。
文件强调，推进乡村全面振兴要坚持"千万工程"经验这一核心引领。"千万工程"是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划推动的一项重大决策，20多年来造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，成为乡村全面振兴的生动教材和鲜活案例。
乡贤作为连接城乡的重要纽带，在推广"千万工程"经验过程中发挥着不可替代的作用。一方面，乡贤熟悉本土乡情，能够将先进地区的治理理念与本地实际相结合；另一方面，乡贤拥有较为丰富的外部资源，能够为乡村引入资金、技术、人才等关键要素。多地实践证明，充分发挥乡贤作用，是推广"千万工程"经验的重要路径。
文件明确，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。在粮食安全方面，提出要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进高标准农田建设，完善粮食主产区利益补偿机制。在不发生规模性返贫方面，强调要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
这两条底线为乡贤参与乡村振兴划定了重点领域。在粮食安全领域，乡贤可以投资发展现代种业、智能农机、智慧农业等产业；在防返贫领域，乡贤可以通过产业带动、就业帮扶、公益捐赠等多种方式，帮助脱贫地区增强内生发展动力。
文件提出，要推动乡村产业高质量发展，培育壮大乡村特色优势产业，大力发展休闲农业、乡村旅游、农产品电商等新业态。支持返乡入乡人员创业创新，实施乡村休闲旅游提升计划。这些政策举措为乡贤返乡创业提供了广阔的发展空间。
值得注意的是，文件特别强调要"完善联农带农机制"，这意味着乡贤返乡创业不能仅仅是"自己富"，更要带动乡亲共同致富。那些能够与农户建立紧密利益联结机制的乡贤创业项目，将获得更多的政策支持和资源倾斜。
人力资源社会保障部、财政部、农业农村部于2026年1月联合印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，明确支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业。文件提出了一系列含金量高的政策措施，包括创业担保贷款、税费减免、场地支持、培训服务等多个方面。
数据显示，2023年全国农村返乡人口首次超过进城人口，净流入达到276万人。这一结构性变化表明，乡村对人才的吸引力正在显著增强，返乡创业正在从"个别现象"转变为"群体趋势"。
文件提出，要弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展移风易俗行动，持续推进农村精神文明建设。乡贤文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，在新时代乡村文化振兴中焕发出新的生机活力。
从历史维度看，古代州县设立"乡贤祠"，形成了具有浓厚伦理色彩和道德教化功能的乡贤文化体系。从现实维度看，"新乡贤"群体正在成为乡村文化振兴的重要推动力量，他们以自身的品德修养、专业能力和社会影响力，引领着乡村文明新风尚。
政策的生命力在于落实。对于广大乡贤而言，要想充分享受政策红利，需要做好三方面工作：一是深入学习政策文件，准确把握政策导向和支持重点，避免盲目投资、重复建设；二是主动对接政府部门，了解本地具体实施细则，用好用足政策工具箱；三是注重联农带农，将自身发展与乡村发展、农民致富紧密结合，实现共赢发展。
对于地方政府而言，要进一步优化乡贤返乡创业的服务环境，在证照办理、用地保障、金融支持、人才引进等方面提供"一站式"服务，让乡贤回得来、留得住、发展好。同时，要健全乡贤参与乡村治理的体制机制，为乡贤发挥作用搭建更多有效平台。
基于中央一号文件的部署和当前乡村发展态势，2026年乡村振兴将呈现五大趋势：一是数字技术与乡村产业深度融合，智慧农业、农村电商等新业态将迎来爆发式增长；二是返乡创业群体持续扩大，乡贤将成为乡村产业发展的主力军；三是乡村建设行动深入推进，农村基础设施和公共服务水平将大幅提升；四是乡村治理现代化迈出坚实步伐，乡贤参事会等创新机制将在更多地方落地；五是城乡融合发展体制机制更加健全，要素双向自由流动的制度壁垒将进一步打破。
站在"十五五"开局的关键节点上，中央一号文件为乡村全面振兴描绘了清晰蓝图。广大乡贤应当把握历史机遇，积极投身乡村振兴伟大实践，在实现个人价值的同时，为农业农村现代化贡献智慧和力量。
相关阅读：
🔗 返回乡贤网首页