2026年1月6日，人力资源社会保障部、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的通知》，这是继2019年、2022年之后，国家层面再次对返乡入乡创业工作作出系统性部署。
近年来，随着乡村振兴战略深入实施，返乡入乡创业呈现蓬勃发展态势。据统计，2025年全国返乡入乡创业人员总量突破1300万人，创办各类经营主体超过800万个，带动就业超过3000万人。然而，融资难、用地难、人才短缺、服务不足等问题依然突出，亟需出台更有力的政策措施。
政策亮点一：创业担保贷款额度大幅提升
个人创业担保贷款额度上限由20万元提高至30万元，合伙创业的最高可申请100万元；小微企业创业担保贷款额度上限由300万元提高至500万元。
政策亮点二：税费减免政策延续并优化
对返乡创业人员创办个体工商户的，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
政策亮点三：用地保障更加有力
鼓励各地盘活农村存量建设用地，通过村庄整治、宅基地改革等方式，为返乡入乡创业提供用地支持。允许返乡创业人员利用闲置宅基地、闲置农房发展休闲农业、乡村旅游等新业态。
| 扶持领域 | 主要措施 | 适用对象 |
|---|---|---|
| 金融支持 | 创业担保贷款、贴息支持、融资担保 | 返乡创业个人及小微企业 |
| 财税支持 | 税费减免、财政补贴、奖励扶持 | 符合条件的创业主体 |
| 用地支持 | 盘活闲置宅基地、集体建设用地入股 | 发展休闲农业、乡村旅游项目 |
| 人才支持 | 创业培训、导师帮扶、人才引进补贴 | 各类返乡入乡创业人员 |
| 服务保障 | 一站式服务、创业孵化基地、电商服务平台 | 所有创业主体 |
乡贤是返乡入乡创业的重要力量。许多乡贤在外积累了资本、技术和管理经验，返乡创业不仅能带动家乡经济发展，还能促进人才、技术、资金等要素向农村流动。
此次新政的出台，为乡贤返乡创业提供了更加有力的政策保障：一是降低了创业门槛和成本，提高了创业成功率；二是拓宽了融资渠道，缓解了资金压力；三是完善了创业服务体系，为乡贤返乡创业提供全方位支持。
广大乡贤应抓住政策机遇，结合自身优势和家乡特色，选准创业方向，积极投身返乡创业大潮，在实现个人价值的同时，为家乡振兴贡献力量。
根据通知要求，各省（区、市）需在2026年6月底前出台具体实施方案，各市县需在2026年9月底前制定实施细则。广大返乡创业乡贤可密切关注本地政策动态，及时对接相关部门，充分享受政策红利。
政策的生命力在于落实。各地各相关部门应加强协同配合，优化服务流程，确保各项扶持措施落地见效，真正让返乡入乡创业者得到实惠、看到希望、尝到甜头。