行业洞察

江西省赣州市大余县有一家特殊的“银行”，不存钱，而是存“时间”：帮助别人就存下“时间”，需要帮忙可支取“时间”，这便是“时间银行”。2018年起，大余县通过中国电信创新研发的“时间银行”积分制智慧管理平台，将村民投入公益的时间以时间币的形式存入“时间银行”，积累的时间币可以用来兑换实物物品，或者在需要帮助的时候去兑换服务，这有效激发了村民做好事的热情，营造出和谐稳定的社会氛围。

像大余“时间银行”这样依托数字化手段的乡村积分制管理方式，正在构建乡村的“善治”新格局，获得了国家层面的肯定和推动。“时间银行”入选农业农村部、国家乡村振兴局第三批全国乡村治理典型案例。2021年至2023年，中央一号文件连续三年提出推广积分制，其中2023年的中央一号文件提出“完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式”。

凭借自身的技术优势，信息通信运营企业在推动数字乡村建设和落实驻村帮扶工作的同时，在积分制方面也颇有建树。

在天津，天津电信组织数字化转型科创团队，服务乡村振兴工作，多次实地调研试点村需求，自主研发了“农民积分宝”平台。该平台以微信小程序为载体，以村为使用单元，村民实名登录后可接收信息公告，通过扫描二维码参与活动获取积分，并可用积分兑换礼品。村镇管理人员可在后台对村户人员进行实名管理，发布村内活动，进行兑换礼品、积分查询审核等工作。“农民积分宝”平台的试用推广，为乡村治理、村民自治智慧化新模式提供助力，提升农民的参与感、获得感，凝聚群众力量，共建美丽乡村。

在重庆市彭水苗族土家族自治县高谷镇群峰村，村两委协调彭水移动建设了“渝益农积分平台”，通过电子化积分管理的方式，引导村民广泛参与公共区域环境卫生整治，解决农村环境“脏乱差”问题，不断提高村民文明素养和自我管理、自我监督、自我约束的能力，充分激发群众参与农村人居环境整治的积极性，让村民养成良好的生活习惯。

在安徽省安庆市，中国联通派驻宿松县朱湾村的驻村工作队和村党总支一道，在村里开设乡村振兴积分超市，采用“表现赚积分、积分兑商品”的模式，由村民评议会对辖区村民日常表现进行入户评分、日常积分，针对勤劳致富、诚实守信、院落卫生、红白理事、好人好事、善行义举等行为制定了赋分细则，设定每月10日为积分兑换日，村民可在积分超市兑换相应的生活物品。年度积分还将成为推荐评选“五星文明户”“美丽庭院”“优秀志愿者”“优秀共产党员”的重要依据。积分超市充分调动了广大群众参与基层治理的积极性，推动村风民风不断向上向善。

从“时间银行”到“积分宝”，从“积分平台”到“积分超市”，积分制的根本目的是通过建立健全一套行之有效的激励约束机制，推动乡村治理由“村里事”变“家家事”，将“要我参与”变成“我要参与”，提升村民的主人翁意识，激发村民的内生动力。以治理促发展，由乡村治理延伸至产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，使参与乡村自治的村民成为乡村治理成果的分享者。

量化积分打造了可复制的数字化乡村治理模式，积分变现从根本上激发了乡村治理的内生动力，打造可持续发展的数字化乡村。在这样的良性循环中，信息通信运营企业应该把握机遇，全面升级数字乡村平台的功能，增强乡村治理“软实力”。