行业洞察

早在2003年6月，浙江省全面启动了“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），这标志着从群众普遍关注的环境污染问题出发，启动了一场农村人居环境建设的壮举。这项重大决策是习近平总书记在浙江工作期间亲自策划、亲自部署、亲自推动的。20年来，“千万工程”从“千村示范、万村整治”演进为“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，在实践中焕发着日益蓬勃的生命力。近期，中央对在主题教育中学习并运用浙江“千万工程”经验案例提出了明确要求。随着“千万工程”经验从浙江走向全国，读懂其中蕴含的四点要义变得尤为重要。

要义一：践行“以人民为中心”，切实推动发展方式转变

时光倒流，回到20年前的浙江，民营经济蓬勃发展，但生态环境却黯然失色。“垃圾随风飘散，污水随蒸汽消散”，“室内现代光鲜，室外却狼藉不堪”，这些口口相传的折射，如今仍深深烙印在人们的记忆里。

这是放任发展模式的一幕写照。浙江，改革先锋之地，早早遇到的难题却一直困扰着，遏制这种发展惯性着实不易，从政府到企业，再到普通百姓，都需跨越“思想”和“利益”的重重障碍。

以民生为核心，从解决群众普遍关注的环境恶劣问题着手，不断实现人们对美好生活的向往——“千万工程”始终秉持这一初心和落脚点，才能激发起持之以恒、义无反顾的行动力。如今，我们在倡导普及“千万工程”经验时，需从这个高度出发，推动生态文明建设深入人心，引领发展方式的彻底转变。

要义二：以生态建设为突破口，撬动乡村振兴循环

在过去的20年里，浙江的农村地区掀起了一场生态价值转化的壮举，彰显着“绿水青山就是金山银山”的理念。从生态着手，巧妙地编织起产业建设、基层治理以及乡风文明的多重纽带，使乡村振兴呈现出蓬勃的良性循环。

举例来说，2021年，浙江启动了“十万农创客培育工程”，目前已有超过4.7万名大学生农创客选择回乡创业创新，为美丽乡村留住了原乡人，唤回了归乡者，吸引了新乡人，为乡村振兴奠定了坚实基础。

乡村振兴是一个系统工程，而产生第一推动力的关键在于何处？农村人居环境建设便是“千万工程”在这方面为其他省份提供的最宝贵经验之一。

要义三：以组织机制为保障，“一张蓝图绘到底”

浙江以“千万工程”为引领，持续推动着农村环境建设，其背后有着完善的组织机制保障：党政主导、各方协同、分级负责的责任机制，规划先行、标准规范、分类指导的引导机制，以及循序渐进、内涵丰富、不断升级的发展机制。

自2003年启动以来，浙江省历任省委书记都亲力亲为，抓紧部署和引领“千万工程”的实施。每年举行的省市县党政“一把手”全省现场会，已成为当地不可或缺的惯例。

此外，浙江省委、省政府每5年发布一份详尽的行动计划，并在每个阶段提出具体的实施意见，针对主要问题制定解决方案和工作任务。在执行层面，相关配套制度如“河长制”和“环保一票否决制”也相继跟进实施。

当前，各地在学习“千万工程”经验的同时，也应深刻领会这种由点及面、逐步规范、扎实推进的工作思路，形成“一张蓝图绘到底”，坚持年复一年不断努力的政绩观。

要义四：坚持统筹城乡，推进中国式现代化建设

浙江省委2023年一号文件提出，以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设，把提高县城承载能力与深化“千万工程”结合起来，在城乡融合中提升乡村建设水平。

这标志着，浙江将以“千万工程”为抓手统筹推动城乡融合发展，进一步推动共同富裕示范区和农业农村现代化建设。当前全国学习“千万工程”经验，尤其需要读懂这项工程中蕴含的统筹城乡思路。