近年来，一批又一批在外打拼多年的游子选择回归故土，他们带着资金、技术和情怀投身家乡建设，这正是新时代"新乡贤"力量的生动写照。进入2026年，国家持续加码对新乡贤返乡创业的政策扶持力度，为乡村全面振兴注入源源不断的人才动能。

一、国家政策明确支持新乡贤返乡创业

2026年1月，人力资源社会保障部、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，明确要求各地区以创新带动创业、以创业带动就业，重点扶持新乡贤群体参与农村一二三产业融合发展，促进更充分、更高质量的农村就业格局形成。

与此同时，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》同步落地，文件在人才振兴专章中明确提出：鼓励退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等各类社会贤达回乡定居，当好产业发展的指导员、乡村治理的调解员和公益事业的带头人，引导新乡贤以产业合作、智力支持、文化传承等多元方式服务家乡建设。

二、新乡贤返乡创业的三大政策红利

（一）资金扶持：创业贷款门槛明显降低

各省市持续落实返乡创业担保贷款政策，符合条件的新乡贤创业者最高可申请300万元个人担保贷款，合伙创业者最高可申请1000万元，同步享受财政贴息。部分省份还专门设立乡贤创业基金，对规模化农业项目、乡村文旅项目和农产品深加工项目给予专项补贴。

（二）用地优先：涉农项目土地审批优化

新一轮土地管理改革中，返乡乡贤兴办的乡村产业项目在用地审批、林地调整等方面享受绿色通道，对村庄内部闲置宅基地、废弃厂房等存量土地的盘活利用明确了政策红线和合规路径，为乡贤产业落地解除了最大顾虑。

（三）人才激励：荣誉体系与社会认可持续强化

多地建立完善新乡贤荣誉激励机制，通过设立"乡贤荣誉墙""乡贤功绩录"、开展乡贤先进评选、组织乡贤联谊会等方式，提升返乡创业乡贤的社会荣誉感和归属感，营造"能人回乡、贤者兴村"的浓厚社会氛围。

三、乡贤返乡创业的四类典型方向

从全国各地实践来看，新乡贤返乡创业主要呈现出四种主导方向：一是农业规模化与品牌化，将分散农地整合为现代农场，以品牌和电商赋能农产品溢价；二是乡村文旅融合，依托乡村自然风貌和历史文化，打造民宿、研学游和文化体验产品；三是农产品深加工，建立本土农产品精深加工产业链，带动当地就业；四是数字赋能，将电商、短视频、直播带货等新兴业态引入乡村，助力农产品销售和乡村形象传播。

四、政策机遇下的乡贤担当

国家政策的持续加码为新乡贤返乡创业提供了前所未有的历史机遇。然而，乡贤返乡创业的价值远不止于个人财富积累，更在于带动一方乡亲共同富裕、重振故土文化底蕴。真正有家国情怀的乡贤，始终将桑梓情深与产业兴旺、民生改善融为一体，这正是新乡贤精神的核心所在。

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乡村治理，既是国家治理体系现代化的"最后一公里"，也是乡村振兴成色的重要检验场。近年来，全国各地积极探索"乡贤参治"模式，一批批熟悉乡土民情、德高望重的本土贤达走进村务工作一线，成为乡村善治不可或缺的内生力量。

一、乡贤参治的核心优势：情感纽带与非正式权威

与党政干部不同，乡贤的"治理权威"来源于乡里乡亲多年的口碑积累与情感认同。他们说乡音、懂乡俗、有乡情，在调解邻里纠纷、推动公共项目、化解村内矛盾时，往往能收到官方渠道难以企及的效果。

广东"百千万工程"的推进经验表明，凡是充分引入乡贤参与的村庄，村民对基层治理的满意度明显高于平均水平，集体决策的执行效率也显著提升。这一现象被学界称为"乡贤治理的效能乘数"——乡贤的加入，往往能让有限的行政资源发挥出数倍效果。

二、三个典型案例：乡贤参治如何改变一个村

案例一：福建东边村——乡贤返乡投资，产业立村

福建东边村乡贤黄德文多年来在外从事茶叶经营，在村两委的感召下，他毅然回乡投入500余万元，改良和扩建茶园600余亩，一举解决了全村数十名村民的就业问题。如今，东边村茶叶种植面积突破800亩，年产值超700万元，村集体经济也因此实现了从"空壳村"到"富裕村"的华丽转身。该村经验在当地被提炼为"乡贤参治·产业立村"模式，向全县推广。

案例二：上海益农镇新发村——乡贤联谊会，共商村庄大事

新发村成立新乡贤联谊会，由德高望重的会长韩丽娟统筹，定期召集乡贤理事会成员围坐议事，共同讨论关系村庄发展的重大事项。从村道拓宽到公共绿化，从产业引进到纠纷调解，凡是涉及全村利益的大事，都通过乡贤联谊会充分协商后再推进。这种"官民共商"机制大大减少了村庄发展中的阻力，提升了基层治理效能。

案例三：湖南道县——引乡贤归巢，六类资源回流

道县以"迎老乡、回故乡、建家乡"为主题活动抓手，通过系统挖掘乡贤资源、搭建联络平台，实现了湘商回归、人才回家、智力回乡、资金回流、信息回传、文化回归"六个回流"。道县的实践证明，乡贤工作不是单打独斗，而是系统性工程，需要党委政府强力牵头，建立乡贤联络站、乡贤人才库，才能将潜在的乡贤资源激活为看得见、摸得着的治理动能。

三、乡贤参治的边界与规范

当然，乡贤参治要充分发挥正向效能，必须建立在清晰的制度边界之上。乡贤的作用在于协助、补充而非替代党委政府的领导核心，乡贤参与治理必须在党的领导下依法依规进行，防止"宗族势力""地方强人"借乡贤旗号渗透基层治理。近年来，多省出台乡贤参治规范文件，明确乡贤的参与路径、行为边界和退出机制，为乡贤参治健康有序发展提供了制度保障。

展望未来，随着新乡贤群体日益壮大、乡贤文化深入人心，"乡贤善治"必将成为中国式现代化乡村建设中一道独特而亮丽的风景。

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"再穷不能穷教育"——这句耳熟能详的中国农村谚语，在无数乡贤的行动中化为现实。从捐建教学楼到设立奖学金，从资助贫困学子到改善教学设施，乡贤捐资兴学的优良传统绵延千年，在乡村振兴的新时代焕发出更为蓬勃的生机。

一、历史传承：乡贤兴学有着深厚的文化根脉

在中国传统文化中，"耕读传家""重教兴学"是乡贤群体最为看重的精神底色。历朝历代，那些功成名就后衣锦还乡的贤达，无不把捐资办学、培育人才视为回报桑梓的第一善举。这种精神在当代依然焕发活力——因为每一个乡贤都清楚，教育是斩断贫困代际传递的最根本力量，是乡村可持续振兴的"百年大计"。

二、当代实践：三地乡贤兴学感人案例

耄耋之年，一生只做一件事

湖南道县乡贤成纯光，年届九旬，却仍然坚持为家乡洪塘营瑶族乡的孩子们操心。数十年如一日，他累计捐款逾600万元，用于修缮校舍、购置教学设备和资助贫困学生。当地人说，成老一生没有大富大贵，但在乡亲眼中，他比任何豪商都令人敬重，因为他把自己的全部财富献给了下一代。

26年助学路，一走就是坚守

道县乡贤何上福从1997年开始捐资助学，26年间风雨无阻，每年至少两次返乡开展助学活动，累计资助学生600余人。他说："我读书那时候，因为家里穷差点辍学，是乡亲凑钱让我上的学。这份恩情，我还给后代，理所当然。"这朴素的话语，正是乡贤精神最有力的注脚。

乡贤基金落地，奖学金惠及一代代学子

2024年，湖南荷叶镇尖石村乡贤基金会正式成立，首届奖学金1.33万元当场发放。基金会由村两委联合新乡贤发起，主要用于奖学助学、见义勇为、困难帮扶等公益事业。基金会的成立标志着乡贤公益从个人善举向制度化运营迈进，让更多寒门学子有了稳定的助力来源。

三、乡贤捐资兴学的现实意义：超越善款本身

乡贤捐资兴学的价值，绝不止于那一笔笔善款本身。更深远的意义在于：它向农村孩子传递了一个清晰而有力的信号——"从这个村子走出去的人，没有忘记你们"。这种精神感召，往往比助学金本身更能激励一个孩子拼搏向上的信念。同时，乡贤兴学行为在乡村社会形成了强烈的正向示范，带动更多有能力的乡亲加入公益队伍，形成"乡贤带动乡贤"的良性循环。

四、倡议：让更多乡贤加入兴学行列

乡贤网呼吁，更多有能力的乡贤不妨从捐资兴学做起，哪怕只是资助一名贫困学子的文具费，也是对乡村未来的一份投资。乡村的教育水平提升了，吸引人才、留住人才才有底气，乡村振兴才有最坚实的人才根基。点滴善行，聚沙成塔，这正是乡贤精神薪火相传、生生不息的力量源泉。

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