乡村治理是国家治理的基石,乡贤参与是新时代乡村治理创新的重要方向。近年来,河南省潢川县积极探索乡贤参与乡村治理的制度化路径,创新开设"老树下话新愿"乡贤议事平台,将议事平台搬到群众"家门口",采取"老橡树下议一议、大事小事树下解"的灵活方式,着力拓宽群众建议征集渠道,充分收集民意、汇聚民智,为乡村自治和网格治理注入了新活力。
把议事平台设在村头的老树下,不设主席台、不念稿子、不摆花架子,
乡贤与村民围坐一圈,想说什么就说什么,商量什么就议什么,
让乡村议事回归"促膝长谈、邻里家常"的本真状态。
中国传统乡村历来有在村头老树下聚会议事、闲聊家常的优良传统。老树是乡村的地标,是村民记忆的共同载体,也是乡村公共生活的天然空间。潢川县充分挖掘这一传统资源,将乡贤议事平台设在村头的老树下,既有文化认同感,又有现实便利性。
潢川县委统战部在调研中发现,过去一些乡村议事活动存在"三多三少"问题:在会议室开会的多,在群众家门口议事的少;干部讲得多,群众说得少;议大事的多,议身边小事的少。针对这些问题,"老树下话新愿"平台应运而生,成为破解乡村议事"最后一公里"难题的创新举措。
潢川县"老树下话新愿"平台不是一个空洞的口号,而是一套完整的制度安排。各乡镇(街道)根据实际情况,选择村头历史悠久、村民公认的老树作为议事点,定期组织乡贤、村干部、村民代表在老树下开展议事活动。议事内容涵盖乡村自治、网格治理、基础设施建设、公益事业发展、矛盾调解等各个领域。
乡贤生活在村民中间,最了解村民的所思所想所盼。在"老树下话新愿"平台上,乡贤充分发挥"人熟、地熟、事熟"的优势,广泛收集村民的意见建议,及时发现乡村治理中的苗头性、倾向性问题,为村两委科学决策提供第一手资料。
乡村议事过程中,难免会出现不同意见的碰撞,甚至产生矛盾分歧。乡贤凭借自身的威望和公心,在议事过程中主动做好矛盾调解工作,引导村民理性表达诉求、合理争取权益,确保议事活动在和谐有序的氛围中进行。
议事形成的决策,关键在于落实。乡贤积极参与决策实施过程的监督工作,对决策实施进度、实施效果、资金使用等情况进行监督,及时发现问题、反映问题,推动决策落地见效。
"老树下话新愿"乡贤议事平台运行以来,取得了显著成效。一是村民参与乡村治理的积极性明显增强,过去"事不关己、高高挂起"的现象明显减少;二是乡村决策的科学化、民主化水平显著提升,村民对村级决策的认可度和支持度大幅提高;三是乡村矛盾隐患得到及时排查和化解,乡村和谐稳定局面进一步巩固。
这一创新实践也得到了上级部门的充分肯定。中央社会工作部、农业农村部联合开展的2025年度党建引领乡村治理典型案例征集活动中,类似"老树下话新愿"的乡贤议事平台实践,被作为典型案例予以推介。
站在新的起点上,潢川县将继续深化"老树下话新愿"乡贤议事平台建设,进一步健全议事制度、扩大议事覆盖面、提升议事实效,努力把"老树下"打造成为乡村治理的亮丽风景线,为新时代乡贤参与乡村治理提供更多可复制、可推广的宝贵经验。
同时,这一做法也正在被更多地方学习借鉴。各地结合自身实际,探索出了"榕树下议事""祠堂里协商""文化礼堂话振兴"等多种形式的乡贤议事平台,形成了"一地一特色、一地一品牌"的生动局面。
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